Conclusiones de la Mesa de Normatividad y Aduanas durante el Panel de Digitalización Aduanera.
Fecha: 22 de octubre de 2026
Sede: UPAEP Campus Central, Puebla, México
A la opinión pública, a las autoridades aduaneras y fiscales, a la Secretaría de Economía y al sector empresarial importador y exportador del país:
El Comité Regional Operativo de Comercio Exterior (CROCE), impulsado por la UPAEP y COMCE Sur, presenta este posicionamiento técnico con el propósito de promover la certidumbre jurídica, la facilitación comercial operativa y el fomento industrial sustentable en México.
Desde el CROCE, reconocemos la legitimidad y relevancia de los procesos de modernización digital en las aduanas. Sin embargo, la evidencia analizada demuestra una tensión crítica: la transición de un esquema de facilitación a un modelo de fiscalización electrónica estricta está transformando a la tecnología en un freno burocrático y en una barrera de operación diaria.
Sostenemos que la digitalización no debe convertirse en un fin recaudatorio o punitivo en sí mismo, sino en un activo tecnológico al servicio de la agilidad, la transparencia y el desarrollo industrial de la nación.
Eje I. Diagnóstico Técnico: Desafíos de la Digitalización y Riesgos Operativos
El análisis riguroso de la Mesa de Normatividad y Aduanas identificó cuatro cuellos de botella estructurales que impactan la competitividad:
1. Gestión de la Manifestación de Valor Electrónica (MVE) y Expediente Digital:
Existe una sobreexposición del sector privado por la práctica desalineada de la MVE y la confusión respecto al expediente electrónico legalmente constituido. Un pedimento no es la simple impresión en PDF ni los reportes consolidados (Glosa); requiere la trazabilidad integral de sus archivos nativos de validación y pago, contratos y evidencias de materialidad para evitar la invalidez de deducciones fiscales o presunciones de inexistencia.
2. Infraestructura tecnológica e inoperatividad en registros (ANAM - IMPI):
La protección de la propiedad industrial y el registro de marcas ante la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) enfrentan importantes fricciones tecnológicas debido al uso de arquitecturas de software obsoletas. Esto genera alertas innecesarias y detenciones injustificadas de embarques que encarecen la logística y saturan las aduanas.
3. Rigidez e Inconsistencias en Programas de Fomento (IMMEX y Regla 8ª):
Los procesos de comprobación de programas como IMMEX 4.0 han endurecido sus plazos de respuesta y criterios de cumplimiento. Preocupa la aplicación de bloqueos informáticos en la Ventanilla Única (VUCEM) para la autorización de Reglas 8ª de la LIGIE en sectores estratégicos (como el siderúrgico y textil). Limitar este instrumento frena la importación de maquinaria, insumos y activos tecnológicos clave para la industrialización del país.
4. Cumplimiento normativo mandado por el Artículo 81-A:
Con la exigencia legal de implementar Sistemas de Gestión de Cumplimiento aduanal, las empresas requieren esquemas preventivos de riesgos que eviten divergencias entre sus sistemas ERP corporativos y los controles de inventario.
Eje II. Recomendaciones Estratégicas y Alineación Tripartita
Para evitar un freno súbito a la producción y proteger el empleo regional, el CROCE emite dos bloques de recomendaciones para una facilitación efectiva:
1. Al sistema gubernamental (SAT, ANAM y Secretaría de Economía):
a) Transitar de la punición a la facilitación: Urge que la autoridad aduanera actúe como un socio estratégico del ecosistema logístico, brindando certeza, agilidad de respuesta y criterios previos unificados que no paralicen las aduanas.
b) Modernización de infraestructura informática: Actualizar las plataformas de VUCEM y registros de marcas de la ANAM para evitar caídas de sistema y bloqueos automatizados arbitrarios.
c) Garantizar el uso de instrumentos de fomento (Regla 8ª): Restablecer la canalización ágil y transparente de las licencias de Regla Octava para la importación preferencial de insumos indispensables en la planta productiva nacional, evitando restricciones informáticas no sustentadas en publicaciones oficiales.
2. Al sector empresarial e industrial:
a) Institucionalización del compliance aduanero: Asumir con rigor el marco del Artículo 81-A del Reglamento de la Ley Aduanera, implementando matrices de riesgo y auditorías preventivas que auditen la trazabilidad documental de "inicio a fin".
b) Gobernanza directa de la MVE: Asumir la responsabilidad corporativa de la Manifestación de Valor Electrónica, eliminando la delegación a ciegas y protegiendo la firma electrónica de la empresa.
c) Diálogo técnico en bloque: Elevar exigencias y propuestas ante las autoridades sustentadas en datos económicos duros, estudios de impacto en cadenas de valor y carpetas de evidencia técnica, articulando posturas colectivas a través del CROCE.
1. Al sistema gubernamental (SAT, ANAM y Secretaría de Economía):
a) Transitar de la punición a la facilitación: Urge que la autoridad aduanera actúe como un socio estratégico del ecosistema logístico, brindando certeza, agilidad de respuesta y criterios previos unificados que no paralicen las aduanas.
b) Modernización de infraestructura informática: Actualizar las plataformas de VUCEM y registros de marcas de la ANAM para evitar caídas de sistema y bloqueos automatizados arbitrarios.
c) Garantizar el uso de instrumentos de fomento (Regla 8ª): Restablecer la canalización ágil y transparente de las licencias de Regla Octava para la importación preferencial de insumos indispensables en la planta productiva nacional, evitando restricciones informáticas no sustentadas en publicaciones oficiales.
2. Al sector empresarial e industrial:
a) Institucionalización del compliance aduanero: Asumir con rigor el marco del Artículo 81-A del Reglamento de la Ley Aduanera, implementando matrices de riesgo y auditorías preventivas que auditen la trazabilidad documental de "inicio a fin".
b) Gobernanza directa de la MVE: Asumir la responsabilidad corporativa de la Manifestación de Valor Electrónica, eliminando la delegación a ciegas y protegiendo la firma electrónica de la empresa.
c) Diálogo técnico en bloque: Elevar exigencias y propuestas ante las autoridades sustentadas en datos económicos duros, estudios de impacto en cadenas de valor y carpetas de evidencia técnica, articulando posturas colectivas a través del CROCE.
Agradecimientos
Expresamos nuestro más sincero agradecimiento y reconocimiento a los cuatro distinguidos especialistas que integraron el panel técnico por su valioso diagnóstico, rigor técnico y compromiso con el desarrollo del comercio exterior:
- Dr. Ignacio Yáñez (FAS/TLA): Por su análisis especializado sobre la responsabilidad jurídica en la Manifestación de Valor Electrónica (MVE) y la valoración aduanera.
- Lic. Jorge Enrique Icaza Martínez (IMAR Sistemas): Por su intervención sobre la correcta integración del expediente electrónico y la trazabilidad de los archivos nativos de validación y pago.
- Lic. Alfredo Medina (Medina Legal): Por sus aportaciones en materia de propiedad industrial, registro de marcas ante la ANAM/IMPI y gestión de alertas aduaneras.
- Lic. Elena Medina Castellanos (Oficina de Representación en Puebla / Secretaría de Economía): Por compartir la visión normativa sobre los programas de fomento (IMMEX 4.0), controles informáticos y la vigencia de las Reglas Octavas.
Asimismo, extendemos un sincero reconocimiento a los empresarios, analistas y profesionales del sector que enriquecieron la sesión de diálogo y preguntas con sus valiosas aportaciones y casos operativos. Agradecemos especialmente la participación activa de Alejandro Amador Ricoy (Thyssenkrupp Automotive), Roberto Carlos González Castillo y Saida Montesinos Barrientos (Rödl & Partner), Gabriela Alejandra López Tecuanhuey (Trade-MX), Daniel Corchado Herrera (SOC Asesores), Kairon, Industrias Maquinsa. Sus inquietudes sobre la práctica aduanera real permitieron consolidar este diagnóstico técnico con un enfoque verdaderamente integrador entre la industria, la consultoría especializada y la comunidad universitaria.
Conclusión: La Digitalización como Palanca de Desarrollo
La digitalización aduanera debe ser la columna vertebral de la competitividad de México, no un muro institucional. Exhortamos a las autoridades regulatorias y al sector privado a converger en una agenda común de facilitación comercial: donde la autoridad supervise con inteligencia de datos sin asfixiar la operación, y las empresas cumplan con la ley mientras continúan invirtiendo, produciendo e industrializando al país.
Desde la UPAEP y COMCE Sur, el CROCE reafirma su compromiso como el foro operativo y neutral para elevar el debate, resolver incidencias y proponer las acciones que fortalezcan el comercio internacional de la región.
ATENTAMENTE,
Comité Regional Operativo de Comercio Exterior (CROCE)
Lic. Emma S. Pérez Calzada
Coordinadora de la Mesa de Normatividad y Aduanas / Calten Group
Mtro. Guillermo Guzmán Cano
Presidente del CROCE / Profesor de Tiempo Completo UPAEP
Lic. Josefina Lombard
Directora General COMCE Sur
croce@comce-sur.org.mx / presidencia.croce@comce-sur.og.mx
Desde la UPAEP y COMCE Sur, el CROCE reafirma su compromiso como el foro operativo y neutral para elevar el debate, resolver incidencias y proponer las acciones que fortalezcan el comercio internacional de la región.
ATENTAMENTE,
Comité Regional Operativo de Comercio Exterior (CROCE)
Lic. Emma S. Pérez Calzada
Coordinadora de la Mesa de Normatividad y Aduanas / Calten Group
Mtro. Guillermo Guzmán Cano
Presidente del CROCE / Profesor de Tiempo Completo UPAEP
Lic. Josefina Lombard
Directora General COMCE Sur
croce@comce-sur.org.mx / presidencia.croce@comce-sur.og.mx
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